|
Direkte Demokrati Debatblad for Foreningen for Direkte DemokratiNr. 2 2000
Af Marcus Schmidt, formand - marcus@folkestyre.dk
Når man den 28. september om aftenen zappede rundt på sit TV, kunne man næsten ikke undgå at støde på udenlandske kanaler, der berettede om den danske afstemning. Tyske, svenske og norske TV-kanaler var spækket med indslag om afstemningen. Da jeg skiftede til BBC-world, sad min gode ven, valgforskeren Hans Jørgen Nielsen i et panel med bl.a. Drude Dahlerup og gjorde sig klog. CNN handlede hele aftenen igennem udelukkende om temaet "Denmark decides on the Euro". Blandt de valgte repræsentanter er det det almindelige indtryk, at folkeafstemningen blev "tabt". Det store folketingsflertal "led et nederlag". Man tabte med andre ord til vælgerne, dvs. til befolkningsflertallet (Jyllands Postens leder skrev i sin leder den 21. oktober at nej-siden "vandt" over folketingsflertallet). Reaktionen blandt eliten var til at forudse. I den forbindelse fremkom Berlingske Tidendes chefredaktør Peter Wivel med en kommentar (1.10). Da den rummer en række synspunkter, der er typiske for personer, der ikke bryder sig om direkte demokrati, har vi valgt her at gengive et længere citat fra hans kommentar (vi har i halen af det vedlagt endnu et - lidt tidligere - Wivel citat). Dernæst følger endnu nogle citater af folk, der ikke har meget godt at sige om folkeafstemninger. Da undertegnedes og foreningens medlemmers holdning til folkeafstemninger er velkendte (ellers var man jo ikke medlem), har jeg ikke orket selv at kommentere den højst tvivlsomme logik i Wivel & co.'s udokumenterede påstande. På en måde synes jeg, at deres argumentation diskvalificerer sig selv. Vi har i foreningens bestyrelse ved flere lejligheder været inde på at indføre en demokrati-pris, der
skulle gå til en dansker, der på en eller anden vis, det være sig i form at kronik-indlæg, under
foredrag, i politiske sammenhæng eller på anden vis - har demonstreret en velment indsats for det
engagerede folkestyre. Pt. er ideen, der er Anders Gulmarks', endnu ikke blevet til realitet. Men på
samme måde, som mode-magasiner kårer verdens bedst klædte m/k, og som modstykke kårer
verdens dårligst klædte, så kunne vi i foreningen vel også overveje at indstifte en pris for den person,
der har vist mindst respekt for folkestyret i den retning, som foreningen (jfr. formålsparagrafferne)
ønsker fremmet. Her ville et godt bud på en anti-helt være Peter Wivel. Andre kvalificerede bud til
en sådan folkestyre-nytårstorsk ville være Niels Højlund og Arne Melchior.
Få uger senere, den 4. september udtalte den tyske kommissær for EU's udvidelse, Günther Verheugen (SPD), at man skulle afholde en folkeafstemning om østudvidelsen i Tyskland. Forslaget vakte åbenlys panik i politiske kredse overalt i EU. Den tyske udenrigsminister Fischer kaldte forslaget for "aldeles uacceptabelt". (RTL 5.9.) Bemærk venligst, at det var Fischer parti, De Grønne, der i forbindelse med regeringsdannelsen fik presset initiativretten ind i det fælles regeringsprogram som et særskilt punkt (nr. 13). B.T.'s leder udtalte i forbindelse med sagen følgende: "Lidt underligt for os allesammen er det vel i grunden også, at der kan være folkeafstemning om udvidelsen i hvert eneste af de nye lande - mens vælgerne i EU selv bare har at rette sig ind efter, hvad deres regeringer enes om på de bonede gulve". (B.T. 4.9.2000) Romano Prodi (formand for EU-kommissionen) omtalte kollegaen Verheugens udtalelse som "den lille fortalelse". Vores egen udenrigsminister, Niels Helveg Petersen, der jo ifølge egne udtalelser er en varm fortaler for flere folkeafstemninger, kommenterede Verheugens forslag på følgende måde: "Det er en mærkværdig og besynderlig idé, der rammer totalt ved siden af skiven." Niels Helvegs svenske kollega, Anna Lindh var mere kontant i sit svar: "Günther Verheugen er ansat til at arbejde for udvidelsen, ikke til at modarbejde den." (B.T. 4.9. 2000) Det må da siges at være klar tale! Samtidigt med, at Verheugens forslag blev udsat for øredøvende kritik, kom det frem, at Tysklands regering efter sigende går i offensiven for at få ændret landets forfatning, så folkeafstemninger om vigtige afstemninger bliver mulige. Generalsekretæren i Socialdemokratiet (SPD) Franz Müntefering sagde til en avis, at regeringen i løbet af efteråret [2000!] vil foreslå, at muligheden for folkeafstemninger bliver indskrevet i forfatningen inden næste .... nationale valg i 2002. Så nu for vi se. Ud fra erfaringen mener jeg, at vi har al mulig grund til at tro, at det bliver ved de gode løfter.
Schweiz har atter engang modbevist argumentet om at vælgerne generelt set er flygtningefjendske. Den 24. september stemte 60% af de fremmødte vælgere nej til et forslag om at indføre kvoter for udlændinge. Ifølge forslaget skulle der indføres et loft i Schweiz for udlændinge på 18% (Med 19.3% af befolkningen har Schweiz det højeste antal udlændinge i Europa, bortset fra Luxemburg. Til sammenligning har Danmark 4.7% udlændinge). Trafikken på www.folkestyre.dk Nogle uger før afstemningen gik jeg over til at lave en lille klumme, der gav en daglig opdatering om euro-afstemningen på engelsk (blandt andet indeholdende dagens Gallup). Jeg lavede så lidt PR for denne "nyhedstjeneste" ved at sende en E-mail herom ud til et netværk, som jeg deltager i (vel omkring et halvt hundrede mennesker i forskellige lande). Resultatet var faktisk ganske opløftende. Jeg har vedlagt to grafer med tabeller, der viser noget om trafikken på vores hjemmeside i perioden fra maj (da vores forbedrede side kom op) og til og med udgangen af september. Efter en mindre og sæson-betinget nedgang pga. sommerferien har trafikken udviklet sig meget positivt (vi forventer dog en vis tilbagegang pga. den aftagende interesse efter euro-afstemningen). På hverdage havde vi i september måned i gennemsnit 24 besøgende per dag (en firedobling i forhold til juli-måned), medens antallet af gæster per dag var på 15. Sådan, som jeg har forstået det, tager opgørelsen efter "gæster" bedre højde for ny-tilgang, medens "besøg" fortæller mere om gengangere, fx folk, der vender tilbage til siden dagen efter. I september lagde vi beslag på 101.942 kilobytes på web-hotellets server (mod kun 12.937 i juli). Der er altså ikke nogen som helst tvivl om, at vores hjemmeside er vokset i popularitet, idet den i september havde en trafik, der - afhængig af opgørelsesformen - var mellem 4 og 8 gange større, end den var juli. Så det er jo udmærket.... Statistikken opdateres en gang per uge.
Det demokratiske udgangspunkt Af Sanne Quist Højgård -
saqh@dr.dk
Lad os starte med den umiddelbare begrundelse: Retten til at deltage i beslutninger, som vedrører en selv. Dette er det liberale argument, som Steen Steensen også forfulgte i sit oplæg. Hvert enkelt menneske bør have frihed til at bestemme over sit eget liv, og repræsentativt demokrati kan opfattes som en restriktion af denne frihed. Det liberale argument lyder umiddelbart overbevisende. Man kommer udenom et af det direkte demokratis store dilemmaer; at definere den fælles vilje. Oprindeligt har mange nemlig den antagelse, at demokrati handler om at finde frem til folkets fælles interesse eller vilje. Men den fælles vilje er et diffust begreb. Folkeviljen er næppe andet end et sammensurium af individuelle ønsker, synspunkter og holdninger. Det kan derfor diskuteres om folkeviljen udtrykker andet og mere en den aggregerede sum af individuelle interesser. Demokrati handler således ikke om folkestyre i den liberale tradition, men om en basal rettighed: Retten til at være med til at træffe beslutninger, som har indflydelse på dit liv.
Lad os kigge på en anden begrundelse for hvorfor direkte demokrati er mere ønskværdigt end repræsentativt demokrati: Fordi det styrker den demokratiske samtale. Hvorfor er det vigtigt med den demokratiske samtale? Demokrati er egentlig blot en styreform eller en procedure, som vi bruger til at danne et offentligt rum, samtale om vores fremtid og træffe beslutninger om fælles anliggender. Hvilke anliggender, som er fælles, og hvilke, som er private, bør ikke afgøres som en del af demokratidefinitionen (som liberalisterne gør det), men afgøres igennem den demokratiske samtale i det offentlige rum. Idealet for denne demokratiske samtale er, at den bør være deliberativ. Hermed menes, at den bør grundlægges på argumentation, aktiv lytten og en søgen mod fælles forståelse og enighed. Hermed menes ikke, at der eksisterer en fælles vilje, som skal findes frem, men at demokrati for så vidt også handler om muligheden for at udvikle fælles forståelses-rammer og identiteter. I sidste ende, når den demokratiske dialog er gennemført, og vi har alle argumenterne på bordet, kan det sagtens være, at et flertal må træffe afgørelsen, fordi der ikke eksisterer enighed. Men selve dialogen er med til skabe anerkendelse af flertalsbeslutningen og det vindende argument, og dermed skabes fælles samtykke omkring en given beslutning. Når direkte demokrati er en bedre styreform i denne henseende end repræsentativt demokrati, skyldes det, at direkte demokrati øger den demokratisk deltagelse. Dette gælder både for deltagelsen i den demokratiske dialog men også for demokratisk medindflydelse. Det repræsentative demokrati styrker udelukkende den ene del af deltagelsesaspektet, nemlig dialogen, hvorimod det direkte demokrati både styrker den demokratiske dialog og den demokratiske medindflydelse. Deltagelse både i form af dialog og medindflydelse er vigtigt for at styrke den deliberative demokratiske samtale. Deliberativ samtale kræver, at man debatterer praktiske substantielle spørgsmål.Problemet for den demokratiske dialog i det repræsentative demokrati er, at dialogen ikke har noget formål. Vi kan diskutere til vi segner og sågar nå frem til enighed om en fælles løsning af problemet, men når beslutningen træffes, har vi ingen indflydelse - den træffes af de folkevalgte politikere. Den demokratiske dialog får derfor også mest karakter af meningssammenstød, som man ser det i politisk krydsild på tv, og ikke karakter af problemløsning. Kan vi ikke blive enige om at 'saglig debat' er det mest misbrugte ord blandt danske politikere? De taler og taler om det, men det er ikke lykkedes dem endnu. Dette skyldes udelukkende, at den dialog, de skaber, ikke er problemløsende, men har til formål at overtale folk til det ene eller andet - og helst gennem slogans for 'den danske befolkning er for dumme til at forstå et sagligt argument'! Direkte demokrati handler om øget deltagelse og dermed øgede muligheder for deliberativ
demokratisk samtale. Det er denne samtale der skal danne grundlag for vores identitet, fælles
beslutninger og fremtid. Derfor er den vigtig. Og derfor bør den være det værdigrundlag, hvorpå vi i
Foreningen for Direkte Demokrati bygger vores ønske om indførelsen af direkte demokrati i
Danmark. Et sådant demokratigrundlag holder sig åbent overfor både liberale, socialdemokratiske
og alle andre ideologiske retningers politiske dagsordner og er derfor et bedre fælles fundament for
demokratiet end en udelukkende liberalistisk opfattelse. Lad os diskutere politiske rettigheder og
problemløsning indenfor et fælles demokratisk værdigrundlag - gennem en deliberativ demokratisk
samtale i et direkte demokrati. Her er det på sin plads at spørge, hvilken ideologi, der ligger bag en sådan ordning med stedfortrædere, der beslutter for os. Normalt siges det, at der er tre ideologiske grund-elementer i vores samfund: konservatisme, liberalisme og socialisme. Samfundsudviklingen har i 1900-tallet været præget af disse ideologiske tanker, og de indgår i partierne programmer. Men spørgsmålet er, om der ikke er endnu flere ideologiske elementer i vores kultur. Måske har vi svært ved at se det, og i hvert fald omtales andre ideologier sjældent. Enkelte med interesse for den slags kommer dog af og til ind på emnet uden at skabe særlig opmærksomhed. Her skal for det første omtales en artikel af kultursociologen Jakob Munch i bladet "Libertas" (nr. 31
1999) med titlen "Den lutherske formynderstat". Forfatteren er katolik og kalder sig liberal. Han
mener vist nok, at han som katolik er i stand til at uddrage nogle prægnante og lidet kendte træk ved
vores kultur. Hans synspunkt er, at der er en underliggende ideologi, som tilmed har en absolut
dominans ikke mindst i den danske kultur. Den benævnes lutheranismen, og den legitimerer
samfundets opbygning med en stærk centralistisk stat og et gennemreguleret og kontrolleret
samfund, siger han.
Denne tætte forbindelse mellem kirke og stat gennem århundreder, har bevirket, at vi i dag har en
slags kirkestat, og det vil sige en stat, hvor staten har overtaget en række af kirkens tidligere opgaver
(Jan Lindhardt, "Statskirke - kirkestat"). Den lutherske stat, der er båret af en paternalistisk
kollektivisme, har gennem tiderne været bekymret for borgernes ve og vel. Vi har vel alle del deri, og de fleste synes nok også, at vores samfund i mange henseender er velfungerende og yder en service, der næppe ses i noget andet land. Ikke uden grund er vi stolte af vores universelle velfærdsmodel, hvor solidariteten i forbindelse med horisontale velfærdsydelser er drevet så vidt, at 90 % af borgerne betaler til andre 90 %. Prisen er dog verdens højeste skattetryk, og solidariteten slår vel over i tvangssolidaritet. Nok har vi selv ansvaret for det gennem-regulerede samfund, men man kommer ikke uden om, at politikerne er meget vigtige personer. Politikerne skal løbende tilpasse lovene til de skiftende vilkår, den statslige regulering finder sted under. Om stort og småt træffer politikerne beslutninger, og love vedtages, og bekendtgørelser og cirkulærer udstedes. Alle de politiske partier er i det store og hele garanter for denne regeren. Socialdemokratiet er vel først og fremmest arvtager til lutherske traditioner, men også liberale partier går ind for lutheranismen og statskirkeordningen. Selv liberale vælgere er på den ene og anden måde afhængig af formynderstaten (Jakob Munck, "Den lutherske formynderstat"). Ved siden af politikerne er embedsmændene vigtige. De skal føre politikernes beslutninger ud i livet og kontrollerer, at borgerne overholder dem. Hvis lovene ikke overholdes, risikerer borgerne at komme for domstolene. Et luthersk samfund straffer sine borgere, hvis de ikke overholder de mange regler. Karakteristisk for det lutherske samfund er desuden den monolitiske kultur med centralisme og ensartede normer, som den brede befolkning altid har skulle delagtiggøres i. Mennesker med evne til at forsvare de opstillede normer har derfor altid indtaget fremtrædende pladser inden for kirke, skolevæsen og medier. Sådanne åndspersoner har vidst, hvad der gavnede befolkningen, og disse har haft til opgave at opdrage og belære deres medmennesker. Borgernes velbefindende ligger den lutherske stat stærkt på sinde. Bag omsorgen for borgerne og bag formynderiet skimtes stadig lutheranismen.Menneskene er om ikke onde, så dog svage og ude af stand til selv at organisere samfundet, så det undgås, at menneskene skader hinanden. De skal være autoritetstro og stole på deres ledere. Tilværelsen er selvfølgelig ikke kun præget af statslig reguleren. Individualisme er der også plads til - først og fremmest inden for det private erhvervsliv. Og heldigvis har vi trods reguleringen af samfunds-livet frihed til det ene og det andet: ytringsfrihed, foreningsfrihed o.s.v. Men har vi frihed til at træffe beslutninger uden om politikerne? Folkeinitiativ i dag? Tidligere blev det nævnt, at politiske initiativer uden om lederne var bandlyst af Luther. Den brede hob blev oprindelig opfattet som ond og uvidende, og hvis initiativer udgik herfra, ville det være til skade for alle. I dag vil mange og ikke mindst de politisk aktive inden for partierne sige, at vi ved vælgerkrav om folkeafstemninger giver os populismen i vold og lader det følelses- og stemningsmæssige sætte dagsordenen. Almindelige mennesker er for uvidende og for modtagelig for agitation. De enkelte vælgere kan slet ikke overskue de samfundsmæssige konsekvenser af et folkeinitiativ. Desuden forflygtiges ansvaret - det ansvar som lederne har pligt til at påtage sig. Vores politiske system er netop bygget op omkring de politiske ledere, som er garanter for vores stedfortræderkultur. På alle planer har vi politikere til t styre vores samfund. Vælgerne har indflydelse ved valgene, når politikerne vælges, men mellem valgene skal de ikke blande sig i politikernes arbejde. Samfundsmæssige forandringer Den lutherske formynderkultur er uden tvivl rodfæstet i Danmark, men forandringer forestår. Den store verden trænger sig på. Danskerne er således et af verdens mest rejsende folkefærd og modtager impulser udefra, og statens informationsmonopol er nu brudt takket være ikke mindst satellit-tv. Danskerne modtager derfor ikke mere kun informationer fra statskontrollerede informationskilder. Uddannelsesniveauet er desuden steget markant de sidste årtier, og befolkningen er i dag meget mere vidende og mindre autoritetstro end tidligere. I det individbaserede samfund, der er ved at blive skabt, vil alle have en holdning til det ene og andet, ja, to personer vil ikke kunne være enige om alle de spørgsmål, der løbende skal tages stilling til. Det betyder igen, at de fælles værdier vil være færre og mindre fremtrædende end for et par årtier
siden. Samfundet er på vej til at blive et samfund af enkeltindivider. Spørgsmålet er desuden, hvor
længe Danmark kan bevare den universelle velfærdsstat med det høje skattetryk. International
konkurrence vil i længden stille Danmark svagere, når vi har den store offentlige sektor. Ikke mindst
pres fra EU vil kunne betyde harmonisering af skatteregler, og at den offentlige sektor må reduceres.
Dette vil igen betyde, at mere råderum overlades til borgerne. Derfor trænges lutheranismen i disse
tider præget af forandring tilbage, og tanken om folkeinitiativ kunne vinde frem. Af Ole Ravn Jørgensen - oleravn@entropi.com
Af Marcus Schmidt - observa@po.ia.dk De færreste danskere anfægter vel den professionelle leders autoritet indenfor det område, der udgør hans/hendes ekspertise. Noget ganske andet er, om man som passagerer tør sætte sig ind i et fly, man frygter er defekt [læs: Euro-projektet], eller hvis pilot [læs: statsministeren], man ikke har tillid til. Rent bortset fra dette, så halter Jørgensens sammenligning, idet den bygger på et fejlagtigt ræsonnement. Eksemplet med kaptajnen og passagerne svarer til forholdet mellem direktøren og medarbejderne. Professor Jørgensens brøler består i, at han - i en slet skjult irritation over nejet - drager en falsk analogi mellem erhvervsliv og politik. At være passager i et fly er dels noget, vi har valgt frivilligt, og dels noget, som har forbigående karakter. At være borgere i et demokratisk samfund er derimod dels noget, som vi ikke selv har valgt, men er født ind i. Det er derudover et afhængighedsforhold, som varer hele livet. Derfor kan man med et juridisk udtryk - og med henvisning til Grundlovssagen - sige, at vi som borgere har en velbegrundet partsinteresse i, hvor samfundet bevæger sig hen. Ifølge professoren er det forkert at overlade beslutningerne til borgerne "som af gode grunde ikke kan vide, hvilken vej der er bedst at gå." Det er da meget muligt, at borgerne ikke ved, hvad der er bedst. Men hvem ligger da inde med facitlisten? Er det da eliten (Nyrup, prof. Jørgensen & co.), der har eneret på at vide, hvad der tjener danskerne bedst? Professoren mener afslutningsvis, at de danske politikere burde vedtage væsentlige beslutninger om EU "uden hensyn til den tilfældige folkestemning". Det er åbenbart forbigået hans opmærksomhed, at danskerne gennemgående har sat sig ganske grundigt ind i stoffet. De er - i modsætning til den kloge århusianske professor - muligvis ikke alle eksperter på området. Men høj faglig ekspertise udgør nu engang ingen adgangsbillet til indflydelse i et demokrati. Betingelsen for indflydelse må først og fremmest være, at borgerne engagerer sig. Den høje danske valgdeltagelse vidner om, at dette engagement så sandelig har været tilstede (hvilket selv Mimi Jacobsen har indrømmet).Jeg tror ærlig talt, at den meget skrivende professor skulle tage sit (manglende) demokratiske sindelag og arrogant-elitære livssyn op til en alvorlig og hårdt tiltrængt revision. Det siges, at politik er alt for vigtig til at blive overladt til politikerne. Det er først og ret for afgørende til at blive overladt til eksperter og professorer. |